工业篇
经由2014年的放纵建设与2015年的逐步淘洗，到2016年，养老工业整体由躁动走向清静、由激动走向理智，虽然新建项目依然一直增多，但工业主题由建设转为落地运营，并一直刷新，在奔驰中调解姿态，工业生长履历了首创阶段，最先由规�；锥蜗�资源推动下的集聚阶段过渡。
图10 养老工业演化阶段
表3 养老工业演化阶段对应的工业及企业特征剖析
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工业演化阶段 |
首创阶段 |
规�；锥� |
集聚阶段 |
平衡和同盟阶段 |
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工业集中度 |
低，并泛起逐步下降至最低点的趋势 |
较低，并由最低点逐渐升高 |
较高，并泛起一连升高趋势 |
高，并泛起升高至最高点后回落的趋势 |
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工业特征 |
散小乱差，赛马圈地，一片乱象 |
大规模专业化的“领头”企业最先泛起 |
企业间并购重组，行业重新洗牌 |
泛起寡头企业的强强同盟，行业竞争趋于稳固 |
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企业数目 |
多，并在阶段末期抵达最大值 |
较多，并由最高点逐渐镌汰 |
较少，并泛起一连镌汰趋势 |
少，数目抵达最小值 |
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企业性子 |
多为医疗、房地产等古板企业转型而来 |
专业度一连提高，以占领更大市场为主要目的 |
营业多元，资源实力雄厚，不赚钱可是很值钱 |
营业类型笼罩多个工业，资源在业内共享协同 |
作为十三五的开局之年，各地纷纷制订了养老工业相关十三五妄想，并从政府层面最先推动养老服务工业妄想落地实验，并逐步强化自身兜底的功效特征，增强多种形式、多种层面与社会资源间的合作。
一、社会包管：社保刷新最先，兜底功效凸显
在基础社保方面，2016年，阻止现在共有12省宣布了养老金上调计划，首先从提高收入角度为晚年人提供包管，同时，养老金入市程序加速，10月尾人社部宣布妄想在年内组织第一批省份与社�；鹄硎禄崆┦鹛踉�，此次规�；净嵛�3-5个省份，加上在2015年8月《基本养老包管基金投资管理步伐》出台前已签约的山东省与广东省，凭证估算，首批资金至多有4000亿，投资工具以包管性为主，不凌驾30%的资金将会流向股市。在管理方面，也会由社�；鹄硎禄崆Ｍ纷橹郎笪被�，优选出第一批养老基金管理机构，正式启动投资运营事情。北京市最先实验老人分类包管步伐，无邪调解养老包管服务。
针对我国养老包管费率偏高的问题，人社部体现将在以后适时调解降低养老包管等社保费率。凭证国务院在2015年的安排，从2016年5月1日起两年内，对企业职工基本养老包管单位缴费比例凌驾20%的省份，将缴费比例降至20%；单位缴费比例为20%且2015年底基金累计结余可支付月数凌驾9个月的省份，可以阶段性降低至19%，凭证上述要求，天下共有21个省市切合降低企业养老包管费率的条件，其中上�？纱�21%降至20%。北京、天津、山西、内蒙古、江苏、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广西、海南、重庆、四川、云南、贵州、西藏、新疆、甘肃和宁夏可以由20%降低到19%，各省现在已纷纷最先对这一部分养老包管举行调解。北京、天津、河北等26个省级单位出台了相关的高龄津贴等相关政策，增强关于特殊人群的津贴事情。
别的，另一广受关注的延退问题在2016年也有了新的希望。2016年，人社部体现，延迟退休的计划将在2017年正式出台，出台后会拥有5年的过渡期，到2022年正式实验。有展望体现，延退将昌盛晚年人就业等方面市场，同时延退可能会为晚年人带来越发丰富的退休金，为养老工业生长提供越发优质的消耗能力包管。
在养老服务业方面，公立养老系统加速其刷新的程序，部分最先凸显其兜底功效，或扩大笼罩规模。其中，北京市第五社会福利院正式转变为只接受失独老人入住的养老机构，以后不再招收其他老人，首批切合要求的失独老人已经入住。同时，国家卫计委体现，要建设和完善帮扶联系人制度，提出“为每一户妄想生育特殊家庭确定一名街道向导干部和一名居委会干部作为帮扶联系人。联系人要明确联系方法，流通联系渠道，联系工具遇到难题时可随时获得资助。联系人要凭证联系工具的需求，通过登门走访、电话联络、网络相一律多种方法，经常联系慰问联系工具，协调相关部分解决联系工具的突出难题和问题。联系工具爆发意外、重病、受灾、亡故等重大情形时，联系人要实时上门，资助排忧解难；逢主要古板节日，要以联系工具易于接受的方法开展慰问和眷注事情。同时，相关部分要为特殊家庭建设基本信息档案，以掌握其生涯状态及需求”。黑龙江、福建、陕西等省份出台对失独家庭举行帮扶的详细政策，辽宁省则将通过建设计生特殊家庭档案等方法。
表4 2016年各省关于失独家庭帮助政策汇总
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政策名称 |
宣布时间 |
实验时间 |
政策编号 |
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上海市卫生计生委关于建设和完善本市妄想生育特殊家庭联系人制度的通知 |
2016.09.18 |
2017.01.01 |
N/A |
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河北省卫生计生委办公室关于进一步完善妄想生育特殊家庭联系人制度的通知 |
2016.09.02 |
2016.09.02 |
冀卫办家庭函[2016]9号 |
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山东省卫生和妄想生育委员会、山东省民政厅、山东省财务厅等部分关于进一步做好妄想生育特殊家庭帮助眷注事情的实验意见 |
2016.06.14 |
2016.07.01 |
鲁卫家庭发[2016]1号 |
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河北省卫生计生委办公室关于做好妄想生育特殊家庭信息档案标准和规范的通知 |
2016.06.13 |
2016.06.13 |
冀卫办家庭[2016]6号 |
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黑龙江省卫生和妄想生育委员会、黑龙江省民政厅、黑龙江省财务厅关于做好失独家庭匹俦养老安顿和殡葬救助事情的通知 |
2016.05.20 |
2016.05.20 |
黑卫家庭发[2016]103号 |
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福建省卫生计生委、福建省财务厅关于将有第三代的“失独”怙恃纳入省独生子女伤残殒命家庭特殊帮助规模的通知 |
2016.04.26 |
2016.04.26 |
闽卫家庭[2016]46号 |
在社保层面，2016年最被关注的政策是关于恒久照顾护士险的试点事情，在6月人社部宣布《人力资源社会包管部办公厅关于开展恒久照顾护士包管制度试点的指导意见》（人社厅发[2016]80号）宣布试点省份都会名单后，山东青岛首先最先试点事情。而北京市海淀区则已最先正式签约。现在，北京的恒久照顾护士险还主要针对居家养老的失能老人，在“十三五”时代，随着政策的一直完善与推广，沾恩的养老企业也会从居家辐射到社区与机构养老。
二、政府加入：规范一直出台，多种方法增强社会资源合作
2016年，江苏省特殊提出关于农村养老刷新等方面政策，要求在“年底前确保五成以上农村敬老院转型为区域性养老服务中心”，增强农村公立养老机构的兜底功效，将公立养老机构刷新的规模扩大到农村地区。
从2015年最先，政策出台一直向社区居家养老倾斜，这一趋势在2016年越发显着。在北京与苏州出台《居家养老服务条例》后，陕西省、河北省、合肥市、乌鲁木齐市纷纷出台响应条例，并经由多次修改审议。别的，在2016年，社区居家养老最先引入与社会资源合作模式。北京、江苏、山西等省份在社区居家养老服务方面支持与社会资源举行合作。其中北京、太原、大连等都会更是将原有由社区或政府部分运营的社区养老服务中心果真向社会招募运营方，引入成熟社会力量举行运营服务事情。
别的，由北京率先出台的新建小区配套建设养老设施并移交政策，这将进一步增强民政部分关于都会养老配套建设的控制能力，并通过选拔有运营能力与资质的企业举行运营的方法包管后续服务质量。
以北京为首的都会在2016年关于社区居家养老举行了大宗刷新事情，其中宣布北京养老服务标识,并将在全市养老企业统一推广使用，增强全市养老设施的品牌建设，在9月建设养老驿站管理集团，实现社区养老服务的连锁化运营，在城六区开展试点中医药社区养老服务，在八城区差别模式划分试点养老助餐服务等，而上海则加速结构“15分钟社区生涯圈”，同时宣布“养老地图”利便老人使用身边的养老服务�？梢栽ぜ�，在未来几年，社区居家养老服务的刷新将由北京、上海这样的一线都会普及到更多地区，各地将借鉴北京、上海刷新履历，凭证自身都会特点及社区居家养老服务需求现状，制订响应刷新步伐。
在养老机构建设方面，2016年，公建民营与医养团结成为其中热门。在9月决议开展第二批公办养老机构刷新试点事情后，公建民营成为本次刷新的重点内容，各地陆续最先对原有公办养老举行刷新实验。在2016年，浙江省与湖北省划分宣布相关政策，进一步规范公办养老机构刷新步伐。
在医养团结方面，自国务院在2015年底宣布相关指导意见后，先后2批共90个都会（区）成为国家级医养团结试点单位，共有18个�。ㄊ小⑶┬枷喙卣�。现在，各地区医养团结事情生长极不平衡，北京养老机构医养团结笼罩率已经抵达98.8%，上海也将在2017年实现全笼罩，而部分省市在2016年才逐步开展此项事情。“十三五”时代，这一事情的推进速率将会飞速加速。
在与社会资源合作方面，2015与2016年出台的金融支持养老工业生长政策逐步落实，优惠津贴政策、国开行贷款、PPP项目、专项债、省级养老工业基金现在成为政府与社会资源合作、从资源方面支持养老工业生长的主要手段。阻止2016年9月尾，天下共有养老PPP项目264个，其中1亿以下的项目66项，10亿以上项目43项。大大都养老项目尚处于识别或准备阶段，凭证PPP项目建设周期展望，从2018年最先，将有一批养老PPP项目集中进入落地运营阶段，养老服务机构，特殊是中大型养老机构供应迅速提升。
三、国企发力：放纵进入，改变竞争名堂
2016年，大宗国有企业最先通过种种方法进入养老工业，其中特殊是以北京市为代表的地区，凌驾10家国有企业以差别方法进入养老工业各个领域，增进工业内刷新与企业转型。大型国企进入带来大宗资源与资金，同时能够更好应对养老工业投资额度大、周期长的问题，快速在工业内举行结构并扩张。
国企进入养老工业现在主要通过以下几种形式：
收购与并购：2015年底，北控集团收购福建金太阳，光大控股收购北京汇晨，中金瑞华收购夕悦。此类以金融资源类企业为主，通过大宗资源注入进入养老企业，同时辅助原有民营养老企业实现连锁化谋划、工业链上下游结构与快速扩张。
建设专业公司或提供专业服务：中国康健养老集团公司建设，诚和敬是北京市国资委下属专业投资与运营养老工业的企业，首钢集团则以在北京市石景山区开展中央厨房服务为起点进入养老工业，中信国安下属的国安养老则在北京等地运营多家社区微机构及养老服务中心，金隅集团则在开发的物业中开设社区养老服务中心，二商集团则一方面开发晚年食物等，另一方面举行养老照顾护士员培训事情。此类企业基本以运营与服务切入养老工业，特殊是社区居家养老板块，现在以积累自身专业能力为主，可预见未来将会依赖自身扎实的运营服务能力与国企强盛的资源资源配景举行工业结构。
与成熟养老品牌、企业合作：北控集团与万科合作怡园光熙尊长公寓，首开集团与寸草春晖合作首开寸草养老服务有限公司，海尔则与亲和源合作开发智慧养老项目。这类企业通过合作方法引入成熟的品牌、运营管理及服务能力，以合作开发新项目为主要营业，切入养老工业。
其他：同仁堂与北京市石景山区政府签署战略合作协议，北辰集团则举行“第四届中国湖南国际养老工业展览会”。这些企业从自身原有优势营业出发，拓展养老相关服务内容，提供相关专业服务，切入养老工业。
别的，关于养老PPP项目，特殊是资金规模较大，需要承接地方养老服务职责的部分，依然以国有企业为主要投资者与建设者，成为部分国有企业进入养老工业的方法之一。
四、先行企业：一连运营与拓展，一直实验刷新
关于已经在养老工业耕作多年的企业来说，2016年是一连坚持并加以调解刷新的一年。特殊是养老地产与大型机构类企业，以及在养老工业最先多点结构的险资企业。
万科在天下各地运营多个养老品牌线，如幸福家、智汇坊、嘉园、怡园、橡树汇、榕悦、蕙心康复等，其中涵盖大型机构、尊长照料、康复、社区嵌入、社区服务中心等多种业态。2016年，万科除继续开设更多养老机构外，和北控集团合作怡园光熙尊长公寓，开启轻资产运营的模式，养老营业将正式逐步走向盈利时代。
除万科外，乐成、绿城、保利、远洋在2016年均有新项目投入运营，并与原有项目在运营模式等方面形成显着差别。
险资方面，泰康之家现在已确定9个都会的养老社区项目，2016年，随着申园投入运营，楚园、蜀园的落地，成为海内险资养老结构的领跑者。同时为相识决人才这一养老工业生长的掣肘，泰康与北京、上海等地20余所开设照顾护士等专业的高校签署“订单式”人才作育协议，开启校企合作模式，多条理作育养老人才。而太平养老则与湖南女子学院签署校企合作协议，包管公司以合作的形式从培训端解决未来可能泛起的人才短板问题。新华包管在北京最先运营自己的第一个养老项目，成为又一家开展机构养老服务的险资企业。
别的，遐想集团在9月低价出售自身养老营业板块安信颐和，遐想集团2011年建设子公司进入养老工业，是中国养老工业元老级加入者之一，也是第一个周全推出养老工业的大型企业。
五、后进企业：驻足自身优势，以立异的姿态进入养老工业
与以地产公司、包管公司为主的元老级加入者差别，2016年，养老工业的新进入者行业配景越发多元化，更多企业以自身原有营业为基础，延伸发育养老板块。
大型企业方面，除放纵进入养老工业的部分国企外，华为与国寿签署“智慧养老团结立异实验室”合作协议，将在智慧养老立异方面举行合作，移动、联通、电信三大运营商划分有部分都会分公司加入智慧养老平台建设，提供响应服务与支持。Airbnb则与天下老龄事情委员会办公室批准并建设的华寿之家社区养老服务生长增进中心签署体贴备忘录，成为少数进入中国养老工业的外洋独角兽企业之一。
新三板企业中，部分以互联网平台企业最先转型进入养老工业，青鸟软通，光宝团结，山源科技，思锐股份为其中代表性企业，而以家政服务为主营营业的木兰花也最先提供居家养老服务。
六、并购整合：资源并购与跨界掠夺成为主旋律
2016年养老工业最为要害的事务，即是以宜华康健、北控、光大控股、中金瑞华、首开等为代表的上市公司、国有资源及实力民营集团对养老工业的跨界掠夺，其基本手段已不再是自我发育与孵化养老工业的实体项目，在抢占养老工业市场端口的角逐中，以上资源雄厚的企业选择了“并购重组”的捷径，直接摘取前几年养老工业的“胜利果实”，取得在工业内的话语权。未来几年，养老工业的并购重组将会越发频仍，已然成为资源跨界掠夺进入养老工业的首选路径。
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