近几年，各地政府均在鼎力大举推动“新旧动能”转换、“腾笼换鸟”，其焦点在于是否能够引入或培育切合预期的战略新兴企业，更深条理的，在于能否吸引工业生长所需要的中高端人才！
除了外地的自然资源禀赋、工业基础外，政策立异是地方政府吸引优质企业、人才入驻的主要竞争力之一，因此，怎样举行政策立异？怎样实现都会和园区的差别化？怎样在都会竞争中“异军突起”？是地方政府和园区管委会需要高度关注的课题，这也决议了地方经济后续的走势。
一、政策立异是都会竞争力的主要泉源
近年来，各地政府都在鼎力大举推动政策立异和营商情形优化，在土地、税收、羁系等方面出台了一系列优惠步伐，但政策趋同仍然是不争的事实，各都会和园区无论从工业定位、配套政策、招商手段、照旧提供的服务都趋于同质化，最终难免进入“恶性竞争”。若是没有进一步的立异政策，则很难吸引到目的企业和人才。
分都会来看，一、二线焦点都会的资源禀赋和营商情形最好，但面临着天下各地诸多都会的挑战和资源抢夺，保存差别水平的工业和人才流失的“逆境”，其中，北京由于“非首都功效疏解”，工业流失的情形更为显着。因此，焦点都会也必需要思量怎样举行政策立异，坚持和增强都会的吸引力。
关于众多二、三、四线都会来说，普遍保存高端人才缺乏、着名高校和研究机构缺乏、战略新兴工业基础薄弱、资源禀赋“先天发育不良”等短板，政策立异的主要性越发突出。
二、政策吸引力是企业的主要关注点之一
从近几年凯时官方娱乐咨询对多家园区和企业的走访调研来看，政策立异越来越成为企业家选择园区的主要因素之一。以海内某机械人领军企业为例，该公司首创人兼董事长以为“我们选择园区主要有四个方面，一是政策和营商情形，二是手艺工人的可获得性及稳固性，三是工业基本配套，四是综合本钱。…… 在园区，我们基本不需要与政府部分打交道，园区管委会都帮我们处置惩罚了……”。
在中关村某高科技园区组织的一次企业家座谈会上，与会二十多家企业讲话，提及较多的仍然是工程建设项目审批效率、企业名称保存及证照换发、融资支持、人才及住房津贴、政策兑现等内容。
三、政策立异优化营商情形、提升都会吸引力
政策立异是营商情形优化、都会和园区吸引力的主要体现。已往，大大都园区主要以土地、税收优惠政策吸引企业，最典范的案例就是新疆霍尔果斯，但近些年来，这些政策已经逐渐被国家严酷限制。未来，各都会和园区政策立异主要会集中于以下四大方面：
1、营商情形改善：主要包括加大行政放权、提高审批效率、优化服务意识、提升服务品质、确保已允许政策的兑现等方面，这是各地政府和园区更容易主导、财务压力最小、快速提升企业知足度的途径。
以厦门火炬高新区为例。为构建一流的营商情形，立异性的推出了 “1+3+N”模式，即“一个同盟+三大抓手+若干专项平台”，主要体现在：第一，提供“保姆式”服务，贯串入园企业生长全周期——从土地招拍挂、项目建设到投产的专业化、个性化“一条龙”服务。免费为入园企业代庖注册等手续，并协调解决有关环保、税务、关务、招工、政策津贴、清静维稳等问题。第二，政府购置专业服务，构建“三大抓手+若干专项平台”，与外部中介机构共建多个专项服务平台，集聚种种高水平服务机构，提升园区服务专业性。营业领域涵盖人才服务、知识产权、金融服务、咨询服务、磨练检测等方面。通过“线上超市+线下活动+对接政策”三大抓手，提高园区服服务的精准性。第三，重点打造一个工业同盟：通过工业同盟的活动（如早餐会等方法），以“接地气”服务实现精准政策帮助。
2、高端人才吸引：人才是都会活力主要政策立异点在于人才落户、购房、异地就医、人才津贴、社�；ト稀⒏鏊凹趺狻⒑⒆右斓亟逃⑷瞬殴⒌确矫�。
以人才落户和购房政策立异为例，天津市在2019年10月15日宣布的《关于天津市增进承接北京非首都功效项目生长的政策步伐（试行）》中，“对切合天津工业生长定位的来津非首都功效疏解项目，对任职于企业3年及以上且在津缴纳社会包管的整日制本科及以上在职职工，不受年岁限制，可以随项目来津事情落户”——突破了人才落户天津的年岁限制；另外，在购房政策立异方面，文件体现，“对承接北京非首都功效疏解的项目，户籍迁入本市的职工，凭证本市户籍住民政策购房；对户籍暂未迁入本市的职工，其家庭在天津无住房的，可在本市购置住房1套，不再提供在津社会包管或小我私家所得税证实，所购住房需在取得不动产权证满3年后方可上市转让。”——突破了户籍和社保的限制。
值得一提的是，以上立异政策是凯时官方娱乐咨询近期资助京津中关村科技城公司编写的《政策立异课题》项目报告中提出的，获得了天津市政府接纳，将极大的增强京津中关村科技城对高端人才的吸引力。
3、工业政策立异：战略新兴企业生长所需的要害工业政策立异，意义更为重大，既解决了营业生长的要害瓶颈，又可能资助地方形成“工业政策高地”，快速形成工业群集。主要包括工业生长所需的一些要害资质/批文、工业链上下游协同、工业生长津贴等方面的政策立异。
以沧州“渤海新区生物医药园”的快速崛起为例，既顺应了北京医药工业转移的时势，又由于河北省和沧州市立异性的提出了“飞地模式”，成为吸引众多北京药企的要害政策立异。在这一新模式下，疏解转移到沧州的北京医药企业可继续由北京市食药监局实验允许、认证和羁系，企业名称、注册地址稳固，响应产品批准文号不做转移。这一立异政策从基础上解决了企业重新申请批文耗时耗力、变换身份影响品牌形象等记挂。园区自2015年最先建设，仅一年多时间，就招商落户北京医药企业65家，成为华北地区主要的医药工业基地。
4、融资政策立异：战略新兴企业的生长越发需要资源的加持，主要政策立异的偏向在于：地方政府和园区怎样资助优质企业更快、更低本钱的获得信贷支持，怎样用好工业基金等金融工具、怎样资助企业对接科创板等方面。
以重庆市为例，提倡建设了上百亿规模的工业指导基金，投资和引入了多个大型企业和项目，其中，借助定向增发、基金入股等市场化方法，乐成引入京东方8.5代液晶面板、惠科8.5代液晶面板项目，快速发动了重庆市相关工业的崛起。
四、结语
政策立异越来越成为都会和园区实现“差别化、错位竞争”的主要手段，各地政府和园区管委会怎样凭证自身的资源禀赋，精准掌握目的企业的要害需求，出台最切合自身优势、最能“引爆”目的工业落地的立异政策，将成为未来都会和园区崛起的要害一环！
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