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面临2020年
，想展望趋势并禁止易
，整体大情形异常重大
，有太多的变数和未知。“变局”的背后值得我们深挖的字眼着实是“动能”。经济和都会生长动能的转化是我们每小我私家都在体贴的话题。我们没步伐在宏观的维度给出谜底
，但可以团结最近几年
，尤其是2019年咨询的实践
，站在“产城融合生长”的角度
，简朴梳理下一线、二线、三四线和农村的变局
，带各人窥探2020中国都会生长的动能。

一、一线都会

虹吸全球资源、发动区域工业

1、一线都会需要以建设全球化都会为目的
，虹吸全球的高端要素资源特殊是高端人才。

我国整体经济进入高质量生长阶段后
，能首先建设高质量生长模式的是一线都会。

一线都会实现高质量生长要害是要进一步的国际化
，打造全球化都会
，在全球规模内吸纳国际化的人才和其他高端要素资源（例如信息、手艺、资源、知识产权等）。这是高质量生长大配景下
，工业生长的一定。

高素质的人才和手艺是高质量生长最主要的高端要素资源！手艺是跟人走的
，手艺也是人做的
，以是人才排第1位。一线都会不要再跟二三线都会“抢”人才了
，你的眼光应该是全球人才。响应的
，都会的妄想
，要为全球一流人才和高质量工业生长做好配套。

已往我们说全球化
，更多指的是心态上的。现在一线都会要想成为真正的国际化都会
，就必需要系统升级
，这里包括都会定位、文化塑造、工业结构和生涯配套等。人才已经不但仅是在海内选拔
，而是放眼全球。要对全球高端人才有吸引力。人才吸引过来后不是再把他们运送到或者服务到海内其他都会。

典范案例是中关村东升科技园
，这也是凯时官方娱乐的客户了。它这两年投入运营的三期项目叫中关村东升国际科学园
，打造了几个全球级的工业平台
，它不是一个企业的看法
，类似孵化器。在这个工业平台内里有行业专家、资源、实验室（共性的实验室）
，尚有高端服务人才和种种配套的增进工业立异加速的资源。他们团结北京市政府、清华大学和外洋优势资源
，一是与盖茨基金建设全球康健药物研发中心。引入盖茨基金便可以共享它的化学分子库
，这个库是药物研发很是主要的基础设施
，园区内新药研发企业就能站在巨人的肩膀上前进
，节约了大宗的研发本钱
，提高了研发效率。二是团结波士顿医学中心建了一个全球康健工业立异中心
，面向的是医疗器械工业的立异孵化。

2、发动区域生长
，制作自己的工业要地。

一线都会未来生长尚有一个看点
，就是生长自己的工业要地。

之前国家生长都会的说法叫“鼎力大举生长中小都会”
，对特大都会都是限制生长的
，由于大都会有许多大都会病
，如交通、资源、生态情形等都有很大问题
，但这几年国家有显着的转向
，中央文件最先强调要围绕主要的中心都会生长都会群、都会带。以京津冀为例
，我的明确就是说
，你不可光生长北京
，而是要发动周边
，你要有自己的工业要地
，形成工业链
，围绕中心都会形成有用的工业结构。不像已往要么把最好的工具全都在自己手内里
，剩下的不管了
，要么把所谓低端工业所有赶走
，最后发明大都市只剩下服务业
，制造业没有了。

站在工业链的角度
，一定会有挣钱的环节
，响应也有不挣钱的环节
，这很正常。我们这里强调一线都会工业要地
，都会群对应工业群
，这里需要对高中低端工业举行合理的配合。关于一线都会
，要施展你的工业聚合能力
，需要设置高端、发动性强的工业/企业
，发动要地协同生长。拿金字塔作比喻
，高端工业作为塔尖
，若是下面的基本——中低端工业不夯实
，也谈不上高质量生长。

3、一线都会土地增量控制
，强调高效使用
，催生更新更新和整体经济两个新“动能”。

一线都会自身尚有一个问题：没有土地了。北京、上海都已明确不再新增国有建设用地（纵然新增也会很是少）
，也就是说你必需得拆一部分才华够建一部分
，在这种情形下就会有两个话题：

一个就是都会更新。都会的刷新升级
，这不但是都会的功效升级
，同时也是工业升级
，目的是更好承接全球化的工业
，使用好高端要素资源。

这方面的典范案例是我们凯时官方娱乐加入妄想的首钢工业园
，现在冬奥会奥组委在里边。首钢搬家了后
，留下了很大一片老厂区
，怎样使用
？未来主要是人工智能和数字经济
，同时也花了许多的精神去做体育文化工业。现在主要是潮流时尚的运动
，面向国际化的年轻人了
，也是为了提升北京都会（西边）的吸引力
，后面还会打造国际化的人才公寓。

另一个是整体经济。各人都知道国资委
，海淀区建设了“农资委”——管农村整体经济的企业。解决整体土地的高效使用和整体经济的高质量生长问题
，就衍生出了对应的组织
，好比整体经济股份合作社、整体经济工业公司等实体
，农资委未来要管理他们。目的是解决怎样能够把整体经济中的土地使用效率释放出来
，让它也能够对接高质量的生长
，承接高端工业。这是一线都会下一轮继续生长潜力之所在
，要生长工业
，就需要有土地资源。若是爆发新的土地资源
，一靠都会更新
，把原来低效的、低端的、功效较量差的工业升级；二靠整体谋划性用地。

二、二线都会

做好都会营商情形
，服务好周边工业群集区

我们以为二线都会的焦点是基于自身的特点
，起劲做好都会营商情形
，向一线都会学习
，进一步提升都会吸引力。我们这里需要强调的是二线都会对人才的吸引力
，吸引优异人才和企业
，形成高端工业群集。这同样需要都会做好生涯性服务业等工业和生涯配套。

在我国二线都会基本是省会中心都会
，它通常饰演着服务于整个省或者周边都会古板工业的角色
，以是我们以为二线都会除了对外一直提升吸引力
，还要鼎力大举生长自己的高端生产型服务业
，服务周边
，协助古板工业升级。例如金融、物流、供应链、咨询、执法、人力资源服务、信息服务、IT服务等
，都属于高端生产性服务业。

二线都会生长典范案例可以看下杭州萧山区。杭州萧山区以前是个很著名气的古板的制造业地区
，它那里有杭萧钢构、万向集团、传化物流等
，有许多很好的上市公司
，但他们是以制造业和偏古板的工业为主。这些年就被阿里巴巴所在的余杭区赶超了。萧山区想抖擞直追
，我们最近资助他们制订了生长生物经济和数字经济的战略妄想。生物经济是以应用转化为焦点的。就生物经济而言
，一线都会上海张江承接了全球顶级资源
，是中国生物医药的头脑
，从上海到萧山
，我们画了一个生物立异经济走廊
，走廊的顶端是上海的张江新区
，萧山围绕外地的医院、工业配套和市场需求来打造应用树模
，打造应用转化基地。二线都会做不到全球最顶级的设置
，但可以做应用树模、应用立异、应用转化这种。

浙江古板制造业很蓬勃
，像温州、台州、义乌现在也遇到难题
，他们的升级需要数字化
，萧山是最懂制造业的
，以是他们有基础能够服务好这些制造业
，能资助他们升级
，又能对接一二线都会高端生产服务业这些资源
，然后去服务周边的古板工业。以是萧山的数字经济定位的焦点是通过数字化赋能浙江古板制造工业的升级。

三、三四线都会

对接好一二线都会的优势资源
，择机升级

三四线都会生长的焦点在于怎么样对接一二线都会的优势资源
，服务于外地的优势工业（是外地的、古板的优势工业）
，增进它的古板工业的升级。

解决好外地的生长问题
，经济生长了才有都会的生长
，才有时机从三四线上升到二线都会。

三四线都会过往都在拼命的招商引资
，花了许多钱
，着实效果并欠好。三四线都会生长的逻辑不应该是做加法
，而是做乘法
，焦点是对接一二线都会的高端生产服务业
，升级自己的古板优势工业（而不是好高骛远的引新工业做加法）。三四线都会可通过市场换手艺和场景换手艺两种方法实现。

1、市场换手艺

好比政府可以购置服务
，帮助外地企业生长
，扎扎实实地服务外地的企业
，资助他们生长。

2、场景换手艺

好比在建园区的时间
，设计一些场景
，举个例子
，现在许多企业或工业都需要数字化刷新升级
，能做数字化刷新的公司可能都在一二线都会
，可是刷新的工具是在三四线都会
，外地就可以搭一些应用场景
，好比XX工业的立异应用中心
，ABCD（人工智能、区块链、云盘算、大数据）工业都可以来这里跑自己的算法
，设计给古板工业服务的产品。一旦乐成
，不但发动古板工业升级
，还可以向天下复制。

四、农村生长

劳动力流失和土地使用权疏散是振兴墟落经济的牛鼻子

这里重点说下“墟落振兴”。 “墟落振兴”的基础是“振兴墟落经济”
，前者是国家战略
，指重构农村社会系统。此后者指农村经济转型。从商业模式角度看
，墟落经济生长保存两个基本难点：

1、农村优质劳动力流失
，尤其在北京、珠三角
，长三角
，长沙、武汉、郑州都会群
，距离都会两百公里规模内的优质劳动力悉数流入都会营生。都会近年来发动“抢人大战”越发强了农村人才外流动力。“都会化与墟落振兴”这是“鱼与熊掌”的取舍难题。暗喻了墟落经济生长只能依赖现代农业集团和专业大户
，而不是个体农民。

2、农村土地使用权高度疏散
，珠三角外围地区农地每亩年租价从数十元到数百元不等。纵然撂荒农民也不以为太心痛。外部资源想投资农业生产
，首个难关就是土地极难整合
，这已严重故障了我国农业向现代化谋划转型。2014年中央“一号文”提出农村土地“三权分置”就是起劲探索解决步伐
，三权分置即土地所有权归国家
，承包权归村民
，谋划权归投资人。

振兴墟落经济的诸多灾题皆由上述两个难题衍生
，是为振兴墟落经济的“牛鼻子”。