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地方打造千亿工业集群无非两个路径，一个是将现有的优势工业做大做强，实现高质量生长 ；一个是无中生有，抢抓机缘快速生长新工业，并迅速实现工业群集。无论是哪种路径，都离不开招商引资。第一条路径外地工业的延链强链需要招商，第二条路径则完全依赖招商才华实验。然而，招商谈何容易，种种形貌剖析政府招商已经卷出天涯的文章汗牛充栋，本文不再赘述，资源招商已经成为地方政府卷中取胜的法宝，事实，许多企业需要资金，需要优化股权结构，有了股权，地方政府在企业迁址、扩产结构等方面就有了话语权。
NO.2
笔者早在几年前高质量生长时代的“招商八剑”（上）、高质量生长时代的“招商八剑”（下）的文章中，曾叙述了资源招商这一招商新战略，这几年来已经被越来越多的地方政府接纳，可是使用效果却相差迥异，合肥的资源招商神话已经被奉为圭臬，广受膜拜，但真正能学到其中精髓的地方政府却可谓凤毛麟角。有的地方建设了政府工业指导基金用于资源招商，几年下来资金却放在账上投不出去 ；有的地方的工业指导基金做成了在足额典质条件下的债权基金 ；有的工业指导基金返投比例要求过高，难以实现，导致基金无法运作 ；更有甚者，有的地方资源招商做成了口号，只见打雷不见下雨，工业指导基金一直难产。透过征象看实质，地方政府玩不转资源招商，主要是由于未能翻过以下三座大山。
第一座大山是高危害。由于政府在机制体制方面的种种局限，主要向导面临资源招商的种种危害，往往面临极大的决议压力，这导致政府工业基金通常是极端的危害厌恶型，这与PE投资往往是危害较大的情形保存严重的错配，因此不少政府因恐惧肩负危害而不作为、不决议让基金无法运作。
第二座大山是缺资金。只管这几年政府及各地平台公司或地方国企已经是PE募资市场的主要资金泉源，但大大都是东部经济蓬勃地区以及省市级政府。最近几年新加入的通俗地级市政府和宽大区县一级政府财力本就一样平常，再加上土地财务不振，经济生长下行和多年抗疫亏空等多重缘故原由，更是囊中羞涩。同时，工业指导基金由于肩负政府生长外地工业的使命，保存显着的非市场因素，在目今大情形下，市场化配资也普遍难题。
第三座大山是没团队。PE投资有很强的专业性，不但要有富厚的项目资源，并且投前尽调、生意设计、投后管理等更是专业活，政府以及许多地方的国企一样平常没有专业的PE投资团队，并且也很难在短时间建设一支靠谱的专业化团队。选择与市场上的专业机构合作，同样面临专业筛选能力欠缺、合作后的专业化羁系无力等问题。
这三座大山并非伶仃的，相互影响从而进一步放大资源招商的操作难度。例如，缺乏专业团队导致危害加剧，资金难题，特殊是缺乏市场化配资的纯政府资金一方面在投资决议中加剧了相关向导的决议危害，另一方面一定要求越发苛刻的外地返投条件并设置种种非市场化投资限制，这使市场上有能力的专业机构望而却步。
NO.3
要翻越这三座大山，资源招商必需统筹施策，坚持两个原则：市场化和专业化。
市场化原则：首先，PE投资原本就是市场化设置资金的一种方法，只有遵照市场纪律，凭证市场规则举行投资，才华真正规避市场危害。“资源招商”虽然“招商”是主要目的，但“资源”绝对不但仅是手段，非“市场”的投资不但会导致投资失败，最终招商目的也难以告竣。其次，市场化原则也是政府工业基金吸引社会资源加入的前置条件，很显然，若是在基金运作中参杂非市场化因素，社会资源是不会加入基金投资的。再次，只有坚持基金运作的市场化原则才华真正找到专业靠谱的基金管理人，真正有能力有资源的基金管理人不可能接受非市场化的基金运作原则，这不但仅与其专业性相违反，同时他们也难以遭受非市场化因素造成投资损失给其带来的声誉损失。最后，基金投资偏向需要与外地市场条件和工业基础相匹配，这样才华实现被投企业在外地真正市场化落地。举一个极端的例子：若是外地能源本钱高，我们不可能通过资源招商让高能耗企业在外地落地。
专业化原则：一样平常来说专业化原则自己便属于市场化原则的一个维度，这里单独强调主要是两层意涵：一是要充分相信专业的基金管理人在投资管理方面的能力和操守，一旦确定合作，政府及代表政府出资的政府平台公司应坚持“让专业人的人干专业的事”的原则，让其松手去干，不要设置州不专业不须要的掣肘条件，降低效率，影响专业能力的施展 ；二是在选择基金管理人时要使他们的专业领域与基金自身的专业要求相匹配，由于差别机构都有自己善于的投资领域，如善于投AI的纷歧定善于投新能源，善于天使投资的纷歧定能做好并购投资。
虽然，要翻越三座大山尚有许多手艺细节和know-how，很难在这样一篇随笔里详细睁开。例如：选择GP的时间可以从国资甚至央企GP最先，辅以市场化机构做投资照料，并逐步建设外地化的影子团队 ；充分使用外地头部企业的资源和市场化区分能力 ；充分的整合外地资源营造被投资企业的优异生态，既可以确保招商乐成率，也能够压低估值提供投资的清静边际 ；合理的设置返投比例及投决机制......
NO.4
看过太多地方资源招商的乐成与失败后，我们发明失败有许多共性教训可以总结，乐成却险些没有一定之规，换言之，由于差别都会的工业差别（既指工业种类、工业链的环节，也包括工业竞争力），都会能级差别，政府及平台公司的“投资履历”差别，甚至向导人的危害偏好差别，我们可以很确定的说合肥的履历或者重庆的履历不可以照搬照用。因此，各地在资源招商的战略上应该完全应该因地制宜，因时制宜，因人制宜，因产制宜。譬如，政府投资履历少，向导危害意识强，可以多搞危害相对最小的上市公司定增招商 ；外地民营经济蓬勃，民间资源活跃，可以接纳政府母基金指导市场化基金的工业基金矩阵 ；外地龙头企业有成为工业王者的潜力，可以GVC+CVC，依托企业的工业并购基金实现资源招商 ；外地创业气氛浓重，古板企业转型压力大且有好的企业家、职业司理人群体，可以搞科技效果转化基金，在硬科技项目的早期环节介入，通过投资+外地孵化的方法生长新兴工业。
总之，资源招商是一个专业活，在理念层面上，政府要有投行头脑，懂资源懂工业，相识产融互动的纪律 ；在实操层面，需要专业的设计计划，专业的执行团队 ；在资源层面，不但要用好外脑，用好专业合作机构的工业资源，更主要的是做好外地资源的整合与盘活，充分验展外地优异企业和企业家团队的能力和资源。这三个层面都做好，资源招商一定能够在外地千亿工业集群的打造上施展四两拨千斤的奇效。反之，有一个层面出问题，资源招商都将很难乐成运转，抵达预期的效果。
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