“内部人控制”是指现代企业中的所有权与谋划权（控制权）相疏散的条件下，由于所有者与谋划者利益的纷歧致，由此导致了谋划者控制公司，使用现实享有的凌驾责任肩负能力的控制权，作出钻营私人利益的决议，尔效果由大宗中小股东被迫遭受，造成股东利益受损。中国上市公司的“内部人控制”征象，往往与国有股“所有者虚位”相伴而生。我国国有控股上市公司普遍保存的问题，是由于国有股、法人股不可流通，国有股权酿成虚设，国有股东权不清晰、不明确，进而使国家所有权的代理行使问题得不到妥善的解决，导致了“内部人控制”征象严重。内部人控制与控股股东行为通常密不可分。为使国有企业能够乐成改制上市，又不更多地触动内部人的利益，在中国证券市场建设初期，大多国有企业在改制实践中将原公司母体改变为“控股公司”（亦称“存续公司”或“集团公司”）作为上市公司的国有控股机构。这种做法险些酿成了一种普遍的“模式”。可是，从最近几年实践效果来看，这种“模式”很难包管所有者职能到位，也很难爆发正常的股东行为。现在，大大都国有控股上市公司接纳由授权投资机构（控股公司、国有资产谋划公司、集团公司等）全权代理行使国有股权的步伐。由于“授权投资机构”一旦建设，就会有自己区别于国家和其他股东的自力利益，同时，这些机构全权代表国家所有者，因而在行使谋划管理权时缺少谋划监视机制。当内部人行为偏离委托人的目的而不受到响应的约束时，就泛起了谋划者的“代理危害”或“内部人控制”问题，最终损害了作为所有者的股东的利益。勉励混改，优化国有控制公司的股权结构，这是使用好“内部人控制”的条件条件。在对国有大中型企业举行股份制刷新历程中，当务之急是改变国有股占有控股职位，甚至是唯一大股东的名堂。随着资源和金融市场的一直完善和成熟，通过信托责任和持股份额来加入企业的公司治理结构的机构投资者，在未来市场演进和生长中饰演着极其主要的角色。机构投资者的活跃水平代表了市场的生长偏向，他们虽然主要追求股票的投资回报，不干预谋划者的详细运作，但比起散户，更体贴自己所投资的公司的谋划状态。当公司泛起问题时，机构投资者可以行动起来对向导班子举行整理，这被称作“机构投资者的醒觉”，从原先的“消极股东”转变为“起劲股东”。这样，机构投资者可以在一定水平上代表和反应中小股东的利益和声音。通过对司理层的监视，可以使他们从羁系活动中获得的收益大于他们支付的时间本钱。同时，通过机构投资者的加入，可以优化公司的治理效能，提高和改善企业谋划绩效。这样，既包管了作为“内部人”的谋划者应有的谋划自主权，又为它修建一道所有权约束网。强化股东大会的职能。股东会是公司最高权力机构，具有最高权威性和最约莫束力。但由于股东会不是常设机构，公司规模的扩大和股份的逐步疏散，使得股东加入股东会的起劲性大大降低，股东会逐步空壳化。董事会及其向导下的谋划层成为公司的权力中心，权力机制的失衡最终会影响公司运作机制及其目的的实现。因此，公司治理中必需接纳有用机制，�；す啥�，并使股东权力得以利便有用地行使，使股东会对董事会的监视制衡机制得以落实。
强化监事会对董事会及谋划层的监视作用。监事会主席和董事长不可来自统一股东单位，以提防相互勾通而失去制衡的作用；可以通过适当增添监事会中外部监事的比例，来增强监事会的自力性。付与监事会对董事会重大决议的表决权，详细内容可以由公司章程划定，但至少应该包括公司的重大投资项目，涉及股东权益的重大调解事项等。改变监事会事后羁系模式，兼顾事前和事中羁系。
建设有用的激励机制，将促使职业司理人将股东的利益放在首位，可以从薪酬、股票和期权三个方面思量。薪酬激励可以短期快速提升职业司理人的业绩；股票和期权可以恒久激励职业司理人，约束谋划者行为，镌汰企业的直接本钱，避免企业谋划者的短期谋划行为，增进企业的久远生长。
想要杜绝内部人控制问题，不但要完善企业内部治理机制，还要思量外部市场情形。产品竞争市场能从外部情形角度自动规范企业治理，市场镌汰机制可以规范职业司理人的行为，由于徇私行为会影响其小我私家信用和未来生长，这使得职业司理人将股东的利益放在第一位，有利于降低“内部人控制“问题的泛起。资源市场能够实时反应企业治理情形，揭破企业内部治理问题，因而需健全规范的资源市场，强化资源市场的外部监视职能，刷新内部信息和相同机制，镌汰信息差池称征象，加大披露力度，健全信息披露系统。
