凯时官方娱乐

至2013年以来，国有资产统一羁系是完善国有资产监视管理系统的重头戏，各地纷纷在此大做文章，咨询中我们发明，国有资产统一羁系需遵照“两个强调一个依托”。

1、强调谋划性国有资产的统一羁系

重点指两个方面内容，一是实验规模主要指谋划性国有资产，而非所有国有资产。关于学校、医院、公园等为包管社会功效的不以盈利为目的的公益性国有资产通常不在此列，切不可盲目以为所有国有资产均需统一羁系。二是统一羁系特指国资羁系机构推行出资人职责，而非弱关联的行政化羁系。但现实推动中并非一步到位，尤其是有历史遗留问题的企业，如泰安市在推动国资统一羁系中实验国资委“所有出资人职责、基础管理职责、监视指导职责”三种种别，逐步推动国资委周全推行出资人职责。

2、强调羁系的统筹性针对性有用性

重点指三方面内容，一是羁系的统筹性。国资羁系机构凭证政企脱离、政资脱离的基来源则，团结地方经济工业及企业特征对谋划性国有资产统筹思量、制订羁系政策。二是羁系的针对性，尤其是谋划性国有企业，需针对企业所处差别行业特征、生长阶段、履历现状分类制订有用的羁系政策，不搞一刀切。如绵阳市在推进中针对全市43户国有企业分类分层提出了直接受理、委托管理、划转整合、注销整理等四种统一羁系方法。三是羁系的有用性，即对羁系的羁系，注重效果导向和一连改善，有序推进谋划性国有资产的统一羁系。

3、依托国资羁系机构的坐实坐强

谋划性国有资产的统一羁系从疏散走向集中，越发依赖国资羁系机构的羁系水平，坐实做强国资羁系机构是有用实验国有资产统一羁系的第一步，但实践中发明不少地方国资羁系机构很是薄弱，甚至仅为财务局的一个隶属单位，在人才步队、功效设置、一样平常运行等方面都极为缺乏，短期内难以承接有用羁系职能。对此我们以为需从三个方面着手。一是强化步队，配齐配强国资羁系机构
；二是完善国资羁系机制，理顺政企关系，将国资羁系中心放到管资源上，围绕“监视管理”合理设计羁系机制
；三是确立其他行政单位与国资羁系机构的协管关系，国有资产划出的行政单位并非完全脱钩而是角色转换，以更好的推动谋划性国有资产保值增值。

别的，值得一提的是，在落实国有资产统一羁系的历程中，不少地方通过组开国资平台公司的方法集中处置惩罚有历史遗留问题的国有企业，如湖南省建设国资公司接手全省各厅局移交的国有企业41户，这些企业普遍基础薄、肩负重、亏损严重，通过集中消化、有序退出，现在已缩减到16户企业，且总体实现盈亏平衡。这样的案例并不少见，我们以为建设国资平台公司加速推动国有资产统一羁系也不失为一大良策。

——凯时官方娱乐咨询高级咨询师 张燕